黨的十八屆四中全會《決定》提出，“增強廣大律師走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性”，這是黨的文件第一次明確闡述加強律師隊伍建設。《決定》進一步明確了律師工作在全面推進依法治國中的重要地位和作用，為堅持和完善中國特色社會主義律師制度指明了方向。
從2015年1月21日起，本報與中華全國律師協(xié)會將聯(lián)合開設《中國律師故事》欄目，擬通過生動的事例，展示這支隊伍在全面推進依法治國的歷史進程中，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展服務，為維護當事人合法權益、維護法律正確實施、維護社會公平和正義發(fā)揮的積極作用。
本文刊發(fā)于《 人民日報 》（ 2015年07月15日 18 版）
2014年12月16日，安徽省委在全國率先建立法律顧問制度，首批5名法律顧問正式上崗。作為唯一入選的律師，安徽天禾律師事務所有著近30年法律實務實戰(zhàn)經(jīng)驗的蔣敏，引人關注。
出于對律師職業(yè)的興趣和向往，1990年，剛畢業(yè)的蔣敏放棄了法院的工作，投身于起步不久的律師事務所?！爱敃r律師的收入遠低于公務員，我選擇律師這個職業(yè)純粹出于對法庭抗辯的興趣。如今回頭看，還是律師更適合我?！笔Y敏說，“在我的職業(yè)生涯中，參與了很多有影響力的案件和項目，時間會證明我對法律的堅持和操守?！?/span>
能夠成為安徽省委的第一批法律顧問，蔣敏認為來源于專業(yè)上點點滴滴的積累。在長年的法律服務工作中，蔣敏有著豐富的為黨委、政府服務的經(jīng)驗——1997年成為安徽省政府最早的立法咨詢顧問，2010年陸續(xù)受聘合肥、蕪湖和安慶三市政府的法律顧問，如今他還是省人大立法咨詢專家，是國資委、金融辦等眾多行政機關以及諸多大型企業(yè)、上市公司的法律顧問。
“為政府當法律顧問，算是機緣巧合吧?！笔Y敏說，1994年，當時安徽省農(nóng)經(jīng)委下屬的一家公司與上海某自行車廠發(fā)生了經(jīng)濟糾紛，結果農(nóng)經(jīng)委被撤銷后，安徽省委成了本案的被告，“省里選擇我作為省委的代理人去上海應訴，當時我還只有29歲。最終我所提出的‘被告不適格’的法律意見被采納。”
蔣敏直言，正是對法律的熟悉，還有為政府提供法律服務的歷練和經(jīng)驗，讓他成為首批法律顧問之一。2005年，合肥拆除違章建筑，涉及很多拆遷戶的利益。公共利益與私人權利如何取舍，政府該如何合法合規(guī)地拆違，老百姓的權利如何主張救濟，種種難題不一而足。時任安徽省律師協(xié)會會長的蔣敏倡議，合肥市1200多名律師共同為拆違提供專項法律服務，“拆除違章建筑事關經(jīng)濟發(fā)展、城市繁榮，老百姓權利的保護事關民心、民生，律師作為法律服務的提供者立場中立，既能使政府行為合法依法，也能讓老百姓訴求有門，以往堵馬路、群體上訪等比較激烈的方式也可以被引導到司法的軌道上來?！?/span>
“省政府的法律顧問，是對重大行政行為提供法律意見。而省委的法律顧問則是為省委研究立法規(guī)劃、依法決策提供意見，相對更宏觀一些?！笔Y敏說，上崗半年來，他已經(jīng)對《省直機關領導班子和領導干部綜合考核評價辦法》《安徽省各級黨代表大會代表聯(lián)絡工作暫行規(guī)定》等省委出臺的文件和規(guī)章制度進行了合法、合規(guī)性審查，從專業(yè)律師的角度提出了專業(yè)意見，“這些文件關乎安徽的改革創(chuàng)新、協(xié)商民主建設和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設等重大事項，對整個安徽的發(fā)展至關重要，所以文件的合法性尤為關鍵，一旦忽視就可能對文件落實與政策實施造成阻力?！?/span>
“省委聘任法律顧問，意義十分重大，不僅彰顯了黨委部門的法律意識，也引領了社會公眾的法律意識，促進國家的法治建設?！笔Y敏說，接過省委法律顧問的聘書那一刻，就意味著接受了一份艱巨的委托和擔當，“作為省委法律顧問，對專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)業(yè)能力都是考驗。日后，執(zhí)業(yè)能力的提升、服務模式的嘗試和探索、協(xié)助厘清黨委的決策流程和工作程序?qū)⒊蔀槲遗Φ姆较颍瑸槭∥峁└鼮閷I(yè)優(yōu)質(zhì)的法律服務將是我的重要目標?！?/span>
責任編輯：孫斌
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